来源：安博体育入口    发布时间：2026-03-04 07:57:27

  道路运输业在综合运输体系中有着几宗“最”的殊位：运输量最大、通达程度最深、服务面最广、从业人员最多、市场最为开放。改革开放以来，特别是1983年“有路大家行车”的政策提出后，道路运输进入了加快速度进行发展期。

  而在加快速度进行发展的背后，粗放式、低层次的发展模式使得道路运输业在发展后劲上略显不足。组织架构不合理、产业水平低、信息技术应用不足、城乡道路运输一体化进程缓慢等诸多问题仍需要花大力气解决。

  日前，一场深入全国交通运输部门，旨在把脉道路运输沉疴的十项专题大调研启动。中国现代道路运输业期待大发展。

  日前，交通运输部召开电视电话会议，对新时期道路运输业发展大调研活动进行了全面动员部署。根据相关要求，调研将围绕新时期道路运输业发展的当务之急，以及道路运输长远发展的战略全局，开展为期三个月、十大专题的大调研。

  交通运输部副部长冯正霖在上述会议上表示：“道路运输管理工作和道路运输业发展面临的挑战更加严峻、更为复杂。一方面，道路运输业发展积累的深层次矛盾还没有正真获得很好解决，另一方面，也出现了诸多新情况、新问题。”

  交通运输部科学研究院财政与金融研究所副所长李晓峰向《科学时报》记者分析说，此次调研的背景之一是大部制体制改革后，对交通运输部在综合运输体系框架下发展现代交通运输业提出了新的要求。作为现代交通运输业的重要组成部分，现代道路运输业如何加快结构调整，促进产业升级，是全国交通运输部门特别是道路运输部门共同面临的一个重大课题。

  在发展综合运输体系的大背景下，道路运输业发展机遇和挑战并存，而发展的重点是要提升道路运输业在综合运输体系中的比较优势。

  重庆交通大学财经学院院长、西部交通与经济社会发展研究中心主任黄承锋在接受《科学时报》记者正常采访时表示，不同国家对主体运输方式的选择不同，如道路运输在美国占主导地位，而欧洲则以铁路运输为主。我国目前的状况，跟多种历史因素有关。

  目前，道路运输业完成的客运量、货运量分别占综合运输体系的90%和70%以上，从业人员数量达2000万之多，道路运输完成的客货运量和就业人员数量均比其他几种运输方式的总和还要多。

  不可忽视的是，在各种运输方式中，道路运输作为一种特定的运输方式在综合运输体系中，既需要发挥其通达度高、覆盖面广以及机动灵活、组织多样、产品齐全等比较优势，还需要承担连接其他运输方式、促进良性互动发展的重要功能。

  李晓峰分析说，道路运输业的发展机遇与挑战并存，公路网密度的加深为提高道路运输业通达度和覆盖面提供了空间，综合运输枢纽规划建设促进了道路运输网络布局和市场资源优化与重新配置。但铁路提速和客运专线发展使高速公路道路客运面临巨大压力，现代物流业发展使传统道路货运业面临着结构优化升级的艰巨任务。

  科技进步、信息技术应用发展能力不足是道路运输业发展面临的一大明显问题，如何运用现代科技改造和提升传统道路运输业是一项历史性课题。

  黄承锋认为，现代交通技术在道路运输上运用最好的是车辆现代化。我国道路运输信息化建设相对来说还是比较薄弱，信息化是与需求环境相适应的进化过程，但目前应用的动力或压力不足。推动道路运输信息化的发展需要得到运输管理政策、体制及其执行力的支持。

  李晓峰表示，总体来说，不管是企业还是政府，在运输管理上、在道路运输信息化建设上，都还有很多工作需要去做。国外科技在客运方面应用水平较高。如美国灰狗客运公司，依托企业自主研发的客运信息系统，可以方便地在全国范围内实现异地的联网预售票、不同线路间的车辆调配以及运输量统计和营收结算等。

  目前，交通运输行业科技的应用正在推广。比如，运载危险货物运输的车辆已装载GPS（全球卫星定位系统），GIS（地理信息系统）、EDI（电子数据交换）等先进信息系统也在推广使用，但总体而言这种应用依然任重道远。应利用新的信息化手段，建立面向公众、面向政府、面向运输企业的全国性多层次统一化的信息平台。

  在此次大调研中，《道路运输信息化建设》调研任务由浙江省交通运输部门牵头。据悉，他们将针对道路运输行业由传统人力服务向现代信息服务转变，各级运管部门由管理型机构向服务型机构转变，道路运输行业由追求单纯的经济效益向追求包含绿色、安全、经济、环保等理念在内的综合效益转变的总体发展的新趋势，谋划道路运输信息化建设的总体战略。

  走资源节约、环境友好的发展之路，是发展现代交通业的重要内容。推进道路运输的节能减排，对建立资源节约型、环境友好型社会有着很重要的意义。

  交通运输业是能源消耗大户，能源消费总量占全社会能源消费总量的7.4%左右，且增长幅度高于全国中等水准。从能源消耗的品种看，2004年交通运输业消耗的油品约为8207万吨，其中道路运输占54%左右，水路运输占21%左右，航空运输占11%左右，铁路运输占10%左右。

  此外，我国的道路运输单位能耗相比国外领先水平仍有很大的差距，载货汽车油耗比国外领先水平高1倍，能源利用效率、主要耗能设备效率等指标，与世界领先水平相比明显偏低。

  与此同时，相关专业的人建议，节能降耗亦是提高道路运输业效益和竞争力的重要方法。在我国人力资源丰富、人力成本较低的现实情况下，减少物质资源的消耗成为企业减少相关成本的最主要手段。

  李晓峰表示，当前全国城市客运全力发展轨道交通，实施公交优先政策以及实施限行等交通需求管理政策都是在交通运输业内部推进节能减排降耗的重要举措。

  中国交通运输协会常务副会长王德荣认为，随着工业化进程，中国的资源环境问题越来越严重，中国的交通运输不能再走欧美的发展道路了。中国要走具有自身特色的发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，这要求道路运输逐步转变发展模式。

  建设社会主义新农村，要求道路运输更看重为发展现代农业服务。伴随着城市化进程的加快，中西部地区的发展，统筹城乡道路客运、协调区域发展是下一步道路运输的重要议题。

  随着社会主义新农村建设的逐步推进，现代农业的持续不断的发展，农村道路运输需求将愈加活跃，局部地区运输供给不足的矛盾也愈加明显。

  李晓峰分析，由于农村的客运收益低、农民的支付能力不强，农村地区的运输相对滞后。发展农村地区的道路运输在理念上应该和解决“三农”问题一样，围绕“多予、少取、放活”六个字来做文章。

  他建议，在继续加快农村公路建设的同时，履行政府提供交通运输普遍服务的职责，加快出台农村客运公共财政补贴政策，继续推进农村客运网络化建设，力争“路通车通”，满足农民群众出行的基本需求，实现农用物资、农副产品的便利高效运输。

  他指出，区域协调的发展也一样，东部的运输比较现代化，西部很多地方的运输仍处在较低的水平，应该给予西部更多的政策倾斜。